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不久前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）正式发布，标志着中国生态环境分区管控进入新阶段。实施生态环境分区管控是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，简单说，就是对生态环境进行分区域差异化的精准管控，比如三江源等国家公园的设立就是属于生态环境分区管控的措施。那么分区管控具体怎么分怎么管？如果一家企业想要选址建厂，一个地方要发展产业，会面对什么变化？几年来各地的试点探索效果如何呢？ 生态环境分区管控，第一个关键词就是“分区”。它是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。通俗地说，就是不同区域，政策不同。 清华大学环境学院教授 刘毅：实际上强调的是因地制宜，根据不同的区域自然环境禀赋、生态环境的特点，进行有针对性生态环境治理，不搞一刀切，我觉得这是它最精髓的地方。 当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，为什么要实行分区管控？如何处理好发展和保护的关系呢？这也正是《意见》的第二个关键词——源头预防。 清华大学环境学院教授 刘毅：源头预防就是要在比较早的阶段来避免未来可能出现的生态环境风险，而不是等到一切都已经做好之后，再去末端做污染减排。 生态环境部环境规划院副院长 万军：我们国家的生态环境保护，前期的时候有包括环评等一系列的前期源头预防制度，但是那时候很多属于被动的，项目来了之后才主动去看对环境有什么影响。现在生态环境分区管控，企业过来之后，就可以很清晰地知道这个地方的生态环境保护要求是什么。  |
