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持续了两周的仁爱礁风波目前暂时划上了句号。随着菲律宾海岸警卫队船只的返回，中菲此次在仁爱礁方向的博弈开始回归到常态。在此次的风波中，有一个细节引起了外界广泛的关注，即美军也赶到了中菲对峙现场，只不过始终没有找到插手的机会。
根据此前的报道，菲律宾两艘运补船和两艘海警船非法擅闯南沙群岛，进入仁爱礁邻近海域，中国海警对其进行严正警告和全程跟监。从现场传回的图片来看，在中菲仁爱礁对峙之时，中国海警21551、21556艇对菲律宾船只实施了阻截。对此，我外交部回应表示，这是针对菲方的行径，中国海警依法采取的必要执法措施。 美媒在报道中声称，“在仁爱礁附近的紧张对峙中，护送补给船的两艘菲律宾海警船被至少4艘中国海警船拦截了约5个小时”。而就在此期间，两架美军机也出现在了对峙现场，分别是P8A“海神”反潜巡逻机和MQ1C“灰鹰”无人机。值得注意的是，这架P8A“海神”反潜巡逻机频繁飞至几百米的低空，在中菲舰船头上盘旋。 不难看出，美军此举就是来给菲律宾“撑腰”的。毕竟近些年来，以美国为代表的域外势力始终都在插手南海问题，且越来越不满足于“旁观”的位置，开始愈发肆意地逐渐从幕后走到台前。按照美国的南海战略，就是在不引发中美直接冲突的前提下，竭尽全力挑拨周边国家与中国的关系，找寻一切机会挑起双方的冲突。
在美国看来，只要南海发生了武力冲突，美国就有机会拉拢更多周边国家进入自己的阵营，并驱使这些国家在美国的支持和援助下，与中国对着干。这次美国军机出现在中菲仁爱礁对峙的现场，就是这个意思。 不过，虽然中菲两国海警船只发生了激烈对峙，对于仁爱礁的争议也呈现白热化，但双方明显都有一个共识，那就是拒绝“外部干涉”直接插手仁爱礁事件。因此，虽然美军在对峙发生后第一时间派出P-8A反潜巡逻机、MQ-1无人机赶到现场监视，却始终没找到任何插手的机会。 而对于美国来说，他们只想挑起中国与南海周边国家的矛盾，并不想与中国直接发生误判。所以一般都只是煽风点火，渲染紧张气氛，制造对立矛盾，自己从不真正出手，避免交锋，只等着坐享其成。
所以在三方这样的心理下，这次的仁爱礁对峙并没有出现什么大冲突，现在也画上了句点。中菲之间留有的一丝默契，让美军在对峙现场没有找到插手的机会。其实对于菲律宾来说，虽然其对外政策始终在中美之间摇摆，小马科斯政府上台后中菲和美菲关系都出现了变化，但其一直以来的角色定位并未改变。菲律宾的主要战略还是游走在中美之间，利用大国博弈的背景，实现本国利益的最大化，也就是“两边套好处”。即便小马科斯政府目前的轨道更偏向于亲美，但菲方也还是在极力避免成为大国较量的棋子和军事对抗的“牺牲品”。 南海问题作为中菲之间的一个爆点，是美国始终紧盯的一个发力点，但菲律宾在这一点上还是与中国有着共识，即希望早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则”，对于仁爱礁等争议岛屿，也拒绝“外部干涉”直接插手。
所以即使现在发生了仁爱礁对峙，中菲两国正在菲律宾首都马尼拉举行的中国-东盟南海问题谈判的共识也不会改变。菲律宾外交部发言人特雷西塔·达萨在最新发表的声明中表示：“我们正在就‘南海行为准则’进行谈判，正是因为我们希望防止发生类似上次的仁爱礁事件。与中国一样，菲律宾也致力于早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则。” 经过了20年之久的曲折交涉，围绕“南海行为准则”的谈判已经先后走过了“议程提出”“施压劝导”和“平台创建”三个阶段。目前已经进行到了“文本磋商”阶段，而这也正是最重要也是最艰难之所在，各方在一些核心问题上仍然存在非常深刻的分歧，一些外部势力也正在利用这一点干预和破坏“南海行为准则”的谈判进程。
具体来看，这一进程目前既存在着积极因素的促动，也存在消极因素的阻碍，其前景发展如何还是会受到各方因素综合作用的影响。不过，在中国持续增强对南海局势变化的预判和应对能力的同时，东盟各国也愈发重视维护南海和平与稳定、构建亚太地区海洋秩序的责任，域外势力必将无法阻挡“南海行为准则”的推进脚步，更不能在南海地区继续兴风作浪。 |
